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    王海英 | 堅持“以人民為中心”,發展普惠性學前教育
    發布者:edkadmin 瀏覽次數:1269

      堅持“以人民為中心”,是黨的十九大報告確立的新時代中國特色社會主義思想的核心內容,它要求在中國特色社會主義事業建設的諸領域、各方面與全過 程都必須堅持以人民為中心。學前教育作為終身學 習的開端、國民教育體系的重要組成部分、重要的社會公益事業,是中國特色社會主義事業的重要組成部分,發展學前教育必須堅持“以人民為中心”的思想。新近發布的《中共中央國務院關于學前教育深化改革 規范發展的若干意見》(以下稱《意見》)、《國務院辦公 廳關于開展城鎮小區配套幼兒園治理工作的通知》 (以下稱《通知》),提出要發展“公益普惠安全優質”的 學前教育,這一目標定位意味著“以人民為中心”不是形式化、修辭性、象征性的表達,而是依托制度、建構 政策、訴諸行動的實干過程,是把人民群眾對學前教育的美好期望,即“可獲得、上得起、方便就近、有質量”的普惠性學前教育付諸實現的過程。

                  “以人民為中心”的普惠性學前教育是“可獲得”的

      所謂“可獲得”,是指所有適齡兒童在學前教育的受教育權上,不因其個人特質、家庭特質而受到歧視 或優待?!翱色@得”意味著家長在選擇幼兒園時不再那么困難重重,既要支出經濟資本,也要消耗社會資本、 文化資本,而是可以有一定的選擇和自主空間。當下面臨的問題是,城市家長送孩子進公辦園、優質民辦園難,鄉村家長送孩子進公辦園、優質民辦園既困難也路途遙遠?!兑庖姟泛汀锻ㄖ烦珜У钠栈菪詫W前教 育,特別是小區配套幼兒園普惠化的政策導向,可以更好地解決家長的“入園難”和“可獲得”。江蘇在大力發展“省級優質幼兒園”基礎上探索的“教育服務 區”制度,也是很好地解決“入園難”問題的政策。

                  “以人民為中心”的普惠性學前教育是“上得起”的

      所謂“上得起”,是指所有家庭都能付得起與 其家庭收入相匹配的學前教育學費,所有孩子都不因其家庭經濟狀況而被排除在學前教育之外。在我國當下,家長不斷地反映上幼兒園太貴,甚至貴過上大學。高昂的幼兒園學費不僅在一定程度上降低了學前教育的普及率,也會大大削弱家長的獲得感和幸福感,甚至危及社會的和諧。因此,大力發展普惠性學前教育,努力確保小區配套幼兒園普惠化是“以 人民為中心”執政理念的根本體現,是實現幼有所育的關鍵舉措,是確保家長“上得起”的唯一路徑,也是政府承擔責任、分擔學前教育成本的具體表現。

                “以人民為中心”的普惠性學前教育是“方便就近”的

      所謂“方便就近”,一是指交通方便、步行安全;二是指借助幼兒的腳力步行?5-10?分鐘即可到達。方便就近的學前教育設施既可以減輕家長的出行壓力和成本,也可以防范校車安全事故的發生,保護幼兒的健康。然而,在我國當下的幼兒園布局中, 能夠滿足五分鐘生活圈的學前教育設施非常少,導致有些家長要么因不滿意家門口幼兒園的質量而繞遠送孩子入園,要么因家門口的幼兒園太難進而不得不繞遠送孩子入園。幼兒園布局規劃的不合理、 質量的不均衡、收費的非普惠化都導致了“方便就近”的學前教育漸行漸遠。大力發展普惠性學前教育,小區配套幼兒園普惠化都能在很大程度上實現 “方便就近”學前教育的落地,減輕家長因送子入園所產生的總體性焦慮與彌散性壓力,提升老百姓的幸福指數,緩解年輕父母生育二孩的各種困擾。

                 “以人民為中心”的普惠性學前教育是“有質量”的

      所謂“有質量”,是指學前教育的總體性質量要符合社會公眾的心理期望,包括結構性質量、過程性質量及結果性質量。結構性質量高表現為幼兒園的規劃布局基本合理,建筑空間能支持幼兒探索世界、合作游戲,玩教具符合幼兒的身心發展需要;過程性質量高表現為高素養的教師隊伍、高品質的幼兒園課程、高回應的師幼互動;結果性質量高表現為兒童當下能獲得較好的發展,未來具有明顯的發展 后勁和可持續發展的特點。其中,當下的發展包括 兒童在認知、情感、審美、社會性方面所獲得的相應經驗積累;未來的可持續發展,包括兒童養成的學習習慣、學習能力、思維品質等學習品質。
      我國的學前教育在廣覆蓋、?;镜冉Y構性質量方面已經有了長足進步,但在結構性質量的布局規劃合理性方面還有不足,營利性民辦園的聚集式存在,在一定程度上稀釋了社會公眾對學前教育的認同感。加之幼兒教師培養體系不完善、準入制度不嚴格、幼兒園課程審議缺乏等,都在很大程度上限制了學前教育質量的全面提升。而過程性質量相對不高直接導致了兒童的近期與未來發展的局限性。個體幼兒階段的發展不是表現為知識的量的積累,而更表現為從知識到方法到策略和習慣的學習品質的提升。

    本文刊登于《早期教育》(教育教學)2019年6月,歡迎轉發朋友圈,如需轉載,請注明出處。
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